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关于印发《2014年全市质量技术监督工作要点》的通知
发布时间:2014-04-09 稿件来源: 字体调整:   浏览次数:

关于印发《2014年全市质量技术监督工作要点》的通知

 

各辖市(区)质量技术监督局,市局各处室、直属单位:

2014年,是全面深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划、推进苏南现代化示范区建设的关键之年。为切实做好2014年全市质量技术监督工作,在镇江现代化建设中发挥更大作用,现将《2014年全市质量技术监督工作要点》印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。 

 

       

                        江苏省镇江质量技术监督局

                       2014328

 

 

 

2014年全市质量技术监督工作要点

 

2014年全市质监工作的总体要求是:以党的十八届三中全会精神为指引,切实把握“改革创新”总基调,以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强自身,努力打造镇江质监工作“升级版”,为镇江现代化建设作出新的贡献。

按照这一总体要求,今年全市质监工作要把握好以下要点:

一、以改革创新的精神抓质量。一是丰富质量强市内涵。进一步深化质量强市工作机制,制定年度行动计划、修订绩效考核办法、完善质量发展机制、创新质量工作模式,确保各项目标任务落实到位。加强质量统计分析和宏观质量状况研究,提升服务经济的能力和水平,为党委政府决策提供参考。充分运用镇江企业管理合作联盟平台,努力将其打造成企业间学习提升、交流互助、研究创新的质量强市工作平台。二是突出标杆带动作用。进一步开展“质量提升示范工程”活动,树立质量强企、质量强业和质量强区标杆。大力培育建立农业标准化示范园区,申报、提升一批国家级、省级的农业综合标准化项目。大力培育服务标准化试点,争取在建立国家、省级服务标准化示范项目上有所突破。深入推进优质产品生产示范区建设。进一步推广卓越绩效评价准则等先进的质量管理方法,计划建立1-2个卓越绩效孵化基地,树立一批管理标杆。开展第二届镇江市“市长质量奖”评审活动,引导企业不断更新质量理念,追求卓越。三是突出名牌引导作用。大力实施名牌战略,充分发挥名牌产品、名牌企业的引导作用,力争新增江苏省名牌产品6-8个。开展企业质量信用评价工作,推动企业质量诚信体系建设。四是发挥标准先导作用。大力实施技术标准战略,争取政府尽快出台《关于加快推进实施技术标准战略的意见》及其配套政策,倡导和推进走技术专利化、专利标准化、标准国际化的创新之路。深入开展产业联盟标准化试点,促进地方特色产业集中集约集聚、健康快速发展。深化拓展循环经济标准化,力争新建一批试点单位。建立健全镇江农业标准体系,确保镇江优势农业实现生产加工全过程有标准可依。五是发挥计量保障作用。深入实施计量惠民工程,继续做好“两免费”、“四统一”、“计量惠民服务点”、诚信计量体系建设等工作。深入开展“能源计量示范城市”创建活动,加强与相关部门的沟通协作,开展重点用能单位能源计量审查、能源计量技术服务,推进能源计量数据在线采集和实时监测试点、低碳核查工作试点,建立能源低碳计量技术专家队伍和能源低碳审核员队伍。接受市发改委委托,组织开展固定资产投入节能量评估报告的审查工作。六是发挥认证促进作用。围绕我市“低碳城市”创建和节能减排工作,创新和推进低碳产品认证工作。加大推进能源管理体系、环境管理体系和节能产品认证力度,全市新增能源管理体系企业3家,新增质量管理体系和环境管理体系企业250家。全面宣传即将实施的《有机产品认证管理办法》,指导、培育有机产品品牌,用品牌增强消费者对食品质量的信心。七是发挥信息平台作用。加快建设镇江市六大战略性新兴产业(高端装备制造、新材料、新能源、航空航天、新一代信息技术和生物技术与新医药)标准信息平台及出口支柱产业技术性贸易措施信息平台,为全市战略性新兴产业的发展和出口支柱产业主动应对技术壁垒提供强有力的技术支持。八是发挥社会共治作用。建立社会质量监督员制度,倡导产品质量安全监督志愿者行动,完善行业组织、社会公众、新闻媒体参与的社会监督管理机制;强化行业自律,促使行业组织利用技术、信息等方面的优势,维护行业健康发展;鼓励新闻媒体开展质量文化的公益宣传和质量诚信的舆论监督,普及质量知识,沟通各方观点,引导全社会形成崇尚质量、自觉守法的良好氛围;逐步完善举报、投诉、调解和公益诉讼等制度,帮助群众依法维权。

二、以改革创新的精神保安全。一是以落实主体责任为前提。建立健全产品质量追溯体系和质量责任追究机制,督促企业落实主体责任,推进企业自治。大力推行“首席质量官”制度,不断完善企业质量内控机制,切实扭转企业“守法成本高、违法成本低”的现状,督促企业切实对产品负责、对消费者负责、对社会负责。二是以增进群众福祉为核心。牢固树立“质监为民”理念,将“亲民、便民、惠民、安民”作为质量监管的重中之重。一方面打造安民便民环境,将提升质量安全领域的社会管理和公共服务能力作为履职的重中之重,积极创新工作理念、工作机制、工作方法,进一步深化简政放权、优化行政审批方式、强化权力网上透明运行,积极开辟绿色服务通道,不断提高服务效能。另一方面深入实施惠民工程,进一步整合资源、加大力度,促使计量“两免费”检定、监督抽查“两公开”、老旧住宅电梯安全评价、气瓶信息化管理等现有惠民举措不断充实内容、提升效果,积极探索在空气质量检测、民用“三表”检定、机动车安检、缺陷产品召回等领域出台新的惠民举措。三是以严格行政许可为源头。优化再造许可管理流程。着眼于强化服务、强化管理、强化权威性,在法制框架内,优化管理模式、再造许可流程,减少一切影响企业取证的不必要环节和不必要手续。强化行政许可关键环节的集中管理,减少审查机构、检验机构的自主裁量。同时加强事中、事后监管,保证放而不乱。四是以守住“两个安全”为底线。切实抓好新“两个安全”,即特种设备安全和消费品安全。特种设备安全方面,要深入贯彻《特种设备安全法》,全面推进特种设备使用管理标准化工作,对所有注册的特种设备单位实施分类分级监管,高度重视社会关注度高的电梯、危险性较大的压力容器、工业气瓶、小锅炉等特种设备的安全监察,及时组织实施设备定期检验,开展隐患排查整改和应急救援演练,从源头上消除安全隐患和减少事故。推行重大隐患政府挂牌督办以及对严重隐患逾期不改的企业,提请地方政府采取关停的制度。消费品安全方面,将地方主导产品、热点消费产品、涉及安全产品等作为监管的重中之重。强化民生消费品安全,突出对儿童用品、纺织服装、家装器材、电子电器以及电子商务产品等关系消费者健康安全的重点消费品监管。深入开展区域整治,适时组织专项执法行动,深入开展“质检利剑”行动,注重大案要案的查处,始终保持打假治劣的“高压态势”。五是以创新机制建设为手段。建立起企业“不愿乱”、“不能乱”、“不敢乱”的有效机制,通过监督抽查、风险监控、分类监管、信用监管、缺陷召回、质量救济、市场信息反溯、稽查执法、后处理闭环等多重手段,健全诚信体系,加大执法力度,进一步创新监管模式、提升监管效果。

三、以改革创新的精神促发展。质监工作的发展离不开技术能力的支撑,2014年,要将提升检验检测能力放在更加重要的位置上。在整体形势上,要顺应改革。坚持“市场化、专业化、集约化、层级化、国际化”的发展方向,统筹规划、科学布局、整合资源、分类指导,充分发挥全市系统已建成的三个国家中心和四个省中心的技术支撑作用,推动企业转型升级,走质量效益发展道路。要强化市场意识和竞争意识,不断拓展服务领域,以承载技术机构快速发展。在能力提升上,要把“产业三集”工作作为服务的重点。积极争取更多的检验中心落户镇江,加大质监对地方产业发展的支撑力度。国家中低压配电中心要积极筹建校准实验室,争取工业(配电设备)产品质量控制和技术评价实验室加快落地,争取完成CB实验室申报工作。计量中心要按期建成国家质检总局立项的2个科研与技改技装项目,填补我国在高等级气体能源仪表和大口径大流量气体流量仪表检测领域的空白,为“低碳城市”和“蓝天工程”提供技术支撑。省气体流量中心要在国内率先开展天然气能量计量技术检测体系建设。国家眼镜中心要积极做好太阳镜检测系统技术改造工程,以满足即将出台实施的国际、国家太阳镜检测标准。省车用灯具中心要尽快完成新采购大型配光转台设备调试工作,以大幅提高灯光检测效率。扬中要积极围绕硅科技、硅能源、风电、变流器等产品,建设以恒温室为平台的检定、检验项目。在机制创新上,重在创新管理机制。一要创新内部改革。要在建立激励机制、打破身份界限、实施双向选择、实现同工同酬上出真招,充分调动全体员工的工作积极性和创造性。二要创新人才引进。加大对高层次人才的引进力度,统筹抓好领军、骨干、基础等各层次人才和管理、科研、检测等各类型人才的队伍建设。要打破地域、身份的刚性制约,以项目合作、短期聘用等载体,开展“柔性引才”。三要创新运营体系。在完成法定检测任务的基础上,主动适应改革和市场化方向,积极开展面向市场、面向企业、面向社会的技术服务,探索新的合作机制,打造现代检验机构运营体系。四要创新服务方式。进一步推进“绿色通道”服务模式普及化、常态化,力争所有建成的中心尽快具备独立开展国内和国际认证检测业务的资格和条件,实现“一次检验、多张证书”,扶持高端企业产品走出国门,与国际接轨。与国家方圆标志认证集团深入接洽,合作共建实验室,探索建立强制性CCC认证、检测、取证一条龙服务模式。在检验检测上,要始终坚持“依法施检、依规从检”。狠抓检验检测质量提升,规范检验检测行为,坚决杜绝弄虚作假、违反程序、降低质量等违纪违规行为。加快建立各类公共服务平台,上下联动,优势互补,合作共赢,齐心协力为企业提供优质高效的检验检测服务。

四、以改革创新的精神强自身。一是打造和谐质监。树立质监核心价值理念上,形成全系统统一的指导思想、共同的价值追求、规范的行为道德、强大的精神动力,深化“群众满意的窗口服务单位”创建,推进志愿服务和文化建设。在科学民主决策上,明确重大决策范围,健全民主决策机制,完善行政决策程序,严格决策效果的评估和责任追究;在公平公正执法上,深入开展依法行政模块化试点,严格执行“法律三书”制度、行政执法回访制度,深化行政权力网上公开透明运行工作,提高12365平台运行水平,畅通质监维权和举报投诉渠道,进一步提高办结率和群众满意率。二是打造智慧质监。努力构建以“数字化、网络化、智能化、精确化”为主要特征,以“网络互联互通、系统综合集成、资源交换共享、信息安全可靠”为基本内涵的智慧质监。建立和完善以组织机构代码为基础的企业实名制信息共享平台,强化质监信息的溯源能力;完善质监各条块部门之间的业务协同和信息共享,实现对服务对象的一条龙服务;加强质监政务内网、门户网、政府信息公开网之间的交互发展,提高电子政务支撑政务服务的能力;充分利用和不断优化现有的教育培训系统,着力培养面对热点有思路、面对难点有办法,遇事懂法、办事依法,言必合法、行必守法的质监干部队伍。三是打造廉洁质监。切实加强党的建设,做到讲党性、重品行、作表率。深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,健全完善党风廉政建设责任制。加大主题教育和警示教育力度,筑牢“廉洁质监”建设的思想防线。加强廉政文化阵地建设,广泛开展廉政文化活动,大力营造崇尚廉洁的文化氛围,筑牢“廉洁质监”建设的文化防线。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,积极探索把标准化理念引入党风廉政建设,实现业务工作与党风廉政工作的深度融合,发挥制度治本功能,扎实推动惩防体系建设,强化权力内控机制建设。推进“三联”工作机制和“三效”行政效能监察机制,对重要权力节点加强督查,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,筑牢“廉洁质监”建设的制度防线。开展行政监察、效能监察,通过明察暗访等形式,强化对质监工作一线窗口和重要岗位的监察,强化履职风险监控,严惩违法违纪行为,筑牢“廉洁质监”建设的监督防线。四是扎实开展群众路线教育。一要树立群众意识,深入基层开展工作。人民群众是党的根和本,群众路线是党的生命线和根本工作路线。各级党员干部要牢牢树立群众意识,摈弃官本位思想,切实摆正位置。要建立健全局领导基层联系点制度,认真制定调研计划,采取座谈研讨、实地走访、岗位体验等形式,深入一线帮助基层解决实际困难。深入“三解三促”活动,坚持领导带头到基层一线驻点调研,带头撰写民情日记和调研报告,带头为基层兴办实事、解决难题。要真正与群众打成一片,从大处着眼,小处入手,真心实意为群众办实事。二要树立学习意识,开拓思路以学促干。学习是党员干部开展群众工作,想点子、解问题、办实事的前提和基础。我们要充分认清当前形势,跟上时代发展步伐,牢固树立终身学习的意识,以学促干,提升效能。充分尊重群众的首创精神,善于发现、总结和宣传群众创造的有益经验,善于从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法。问计于民,求智于民,从而不断完善工作思路、改进工作方法。三要树立责任意识,真抓实干提升效能。责任意识是做好一切工作的首要条件,责任意识的强弱决定执行力度的大小,执行效果的好坏。要不断强化进取奉献意识,把困难想在前面、把工作做在前面、把干事创业放在心上。每名党员干部都应培养果敢坚定、真抓实干、深入细致的工作风格。要继续强化督查督办工作力度,按照“抓重点难点、抓热点焦点”原则,进一步创新督查方法,及时采取定期、跟踪、专项、动态督查的方式,反馈各方面工作情况,推动各项工作落实,力争实现“在全省质监系统位次前移、在地方努力跻身领先位次”。

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